Democratas na cimeira de Munique apelam à Europa para enfrentar Trump.

Como a guerra se prolonga na Ucrânia e as alianças se desgastam, democratas seniores dos EUA dirigem-se a Munique com uma mensagem direta para a Europa.

Estão a chegar à Conferência de Segurança de Munique, que se realiza anualmente, não para disfarçar as tensões transatlânticas, mas para pressionar os líderes europeus a deixarem de acomodar os choques de política externa de Donald Trump e começarem a preparar-se para os enfrentar de frente.

Democratas chegam a Munique com um aviso, não com uma garantia

A delegação democrata dos EUA em Munique é, este ano, invulgarmente mediática e invulgarmente combativa. O grupo inclui o governador da Califórnia Gavin Newsom, a congressista de Nova Iorque Alexandria Ocasio-Cortez, o senador do Arizona Ruben Gallego e a governadora do Michigan Gretchen Whitmer - alguns dos críticos mais contundentes de Trump no plano interno.

Juntam-se a um fórum historicamente usado para exibir unidade entre Washington e as capitais europeias. Desta vez, porém, espera-se que defendam que a Europa deve deixar de tentar lisonjear Trump para obter cooperação e começar a construir capacidade de pressão contra as suas ameaças em matéria de comércio, NATO e Ucrânia.

Os democratas querem que a Europa deixe de tratar Trump como uma tempestade imprevisível e passe a tratá-lo como uma realidade política que exige uma estratégia.

Newsom já testou essa mensagem. Em Davos, troçou das tentativas europeias de “apaziguar” Trump, dizendo que faziam os aliados dos EUA parecer fracos e desesperados. Gallego foi mais longe, acusando Trump de destruir a credibilidade dos EUA no estrangeiro e de colocar em risco o poder económico do país “por razões mesquinhas”. Essas frases deverão reaparecer em Munique, dirigidas tanto a ministros europeus nervosos como ao próprio ex-presidente.

Rubio lidera a delegação oficial, mas a divisão é visível

Formalmente, a delegação dos EUA é liderada pelo secretário de Estado Marco Rubio, que tenta tranquilizar os governos europeus de que Washington continua a valorizar a NATO e a UE. Mas o grupo democrata planeia a sua própria série de reuniões paralelas com responsáveis europeus, think tanks e organizações da sociedade civil.

Tradicionalmente, políticos norte-americanos de ambos os partidos evitavam expor disputas internas no palco de Munique. Desta vez, a divisão interna tornou-se a história. Os democratas deverão dizer aos líderes europeus algo que raramente afirmam de forma tão direta em público: deixem de contar com um restabelecimento rápido da antiga ordem transatlântica, porque ela pode não voltar de todo.

Por trás desta mensagem está um cálculo em Washington: a descida de Trump nas sondagens e as crescentes rebeliões republicanas sobre tarifas poderão não ser suficientes para impedir um segundo mandato Trump, ou pelo menos mais dois anos de incerteza. Os democratas sabem que as capitais europeias, em silêncio, esperam um “regresso à normalidade”; querem argumentar que esperar por esse desfecho é, por si só, um risco de segurança.

Europa dividida: enfrentar Trump, ou mantê-lo por perto?

A Europa chega a Munique com a sua própria divisão sobre como lidar com Trump. Dois campos estão a endurecer.

Abordagem	Voz principal	Ideia central
Diplomacia desafiante	Emmanuel Macron	Reagir publicamente, construir poder europeu, deixar de ceder à pressão dos EUA.
Atlantismo conciliatório	Mark Rutte (NATO)	Manter Trump envolvido, evitar ruturas; a Europa não se consegue defender sozinha.

O presidente francês Emmanuel Macron classificou a administração Trump como “abertamente anti-europeia” e acusou-a de procurar “desmembrar” a UE. Aponta as ameaças tarifárias associadas à tentativa de Trump de se apoderar da Gronelândia como um ponto de viragem: quando a Europa sugeriu retaliação económica séria, Trump recuou. Para Macron, isso provou que a Europa tem mais capacidade de pressão do que pensa - se optar por a usar.

Do outro lado, o secretário-geral da NATO Mark Rutte avisa que falar em agir sozinho é fantasia. Argumenta que a defesa europeia, sobretudo contra a Rússia, continua a depender fortemente da logística, da inteligência e da dissuasão nuclear dos EUA. No seu entendimento, antagonizar Trump arrisca empurrar Washington ainda mais para longe da segurança europeia, precisamente no momento em que o futuro da Ucrânia está em jogo.

Um diplomata báltico resumiu o dilema diário: tornar o seu país mais relevante para Washington, ao mesmo tempo que se prepara para o dia em que Washington se afasta.

Um mundo a passar de regras para negócios

A reunião de Munique ocorre num contexto de reavaliação mais ampla do sistema global. Líderes ocidentais, de Londres a Otava, falam cada vez mais como se a antiga “ordem baseada em regras” já tivesse cedido lugar a uma era mais dura e transacional.

O primeiro-ministro canadiano Mark Carney captou esse estado de espírito em Davos, defendendo que o quadro pós-Guerra Fria de tratados e instituições está irremediavelmente quebrado. Em vez de o lamentar, disse, potências médias - como os Estados europeus - deveriam começar a moldar um novo sistema capaz de resistir à pressão tanto de Washington como de Pequim.

Este sentido de “interregno” atravessa a agenda de Munique. Espera-se que o chanceler alemão Friedrich Merz, o primeiro-ministro britânico Keir Starmer, a presidente da Comissão Europeia Ursula von der Leyen e Macron esbocem versões de uma política externa europeia mais autónoma. A mensagem dos democratas encaixa-se bem nessa conversa: se os EUA sob Trump agirem como apenas mais uma grande potência, a Europa precisa do seu próprio plano coerente, não de nostalgia do passado.

Ucrânia, China e o longo caminho para a defesa europeia

A Ucrânia continua a ligar o destino da Europa às decisões de Trump. Trump exigiu um acordo de paz rápido, em termos amplamente favoráveis a Vladimir Putin, posição ecoada pelo vice-presidente JD Vance, que insiste que o conflito “não é a nossa guerra”. Qualquer mudança no apoio militar ou financeiro dos EUA atingiria Kiev em poucas semanas e obrigaria a Europa a decidir até onde está disposta - e é capaz - de preencher a lacuna.

Starmer deixou claro que mesmo garantias de segurança europeias ambiciosas para a Ucrânia continuam a depender das capacidades dos EUA, sobretudo poder aéreo e mísseis de longo alcance. Os orçamentos de defesa em todo o continente estão a aumentar, mas um rearmamento sério demora uma década, não um único ciclo orçamental.

Ao mesmo tempo, a Europa aproxima-se de uma linha mais independente em relação à China. Líderes como Carney, Starmer e Macron tentaram arrefecer as tensões com Pequim, sinalizando preferência por “redução de riscos” nas cadeias de abastecimento, em vez de um desligamento total. Pequim, a observar Trump a desmantelar estruturas multilaterais de comércio, vê oportunidades crescentes para atrair indústrias europeias e financiamento para a sua órbita.

• A Ucrânia mantém a Europa militarmente ligada a Washington.
• A China prende a Europa a uma relação económica complexa.
• As tarifas e sanções de Trump ameaçam ambas as frentes ao mesmo tempo.

Este triângulo deixa os governos da UE a gerir pressões contraditórias: alinhar com Washington na segurança, manter acesso aos mercados chineses e sustentar apoio interno a custos mais altos de defesa e energia.

Desconsiderações simbólicas e mudanças discretas para longe de Washington

Já são visíveis sinais de um desligamento lento em relação à Washington de Trump. Itália e Polónia - ambas tradicionalmente próximas de administrações norte-americanas - recusaram recentemente aderir ao “Conselho da Paz” de Trump, uma iniciativa que os críticos veem como um projeto de vaidade destinado a colocar Trump no centro de qualquer grande processo de paz, marginalizando a ONU.

Para os democratas, essas recusas são encorajadoras. Sugerem que os governos europeus começam a ponderar os danos de longo prazo de alimentar as teatralidades de Trump. A delegação democrata deverá apelar a mais reações coletivas deste tipo, argumentando que respostas fragmentadas apenas encorajam Trump a testar Estados individuais um a um.

Os enviados democratas querem que a Europa use em conjunto a sua dimensão económica, poder regulatório e peso diplomático, em vez de esperar por uma mudança de personalidade em Washington.

Como poderia ser, na prática, “enfrentar Trump”

Por trás da retórica, responsáveis europeus em Munique estão discretamente a delinear cenários. Enfrentar Trump não significa necessariamente romper com os EUA; pode significar definir linhas vermelhas mais claras e preparar respostas automáticas quando ele as ultrapassa.

Exemplos frequentemente mencionados em círculos de política incluem:

• Pacotes coordenados de tarifas que entram em vigor se os EUA visarem setores europeus específicos.
• Um fundo de segurança liderado pela Europa para a Ucrânia, capaz de manter o fluxo de armamento mesmo que a ajuda dos EUA seja suspensa.
• Declarações conjuntas de aliados da UE e não-UE (como o Reino Unido e a Noruega) recusando reconhecer qualquer acordo para a Ucrânia imposto em termos russos.
• Mecanismos acelerados para desviar cadeias de abastecimento de países que instrumentalizam a política comercial, incluindo os EUA quando usam sanções extraterritoriais para ganhos políticos internos.

Nenhuma destas medidas cortaria laços com Washington, mas mudaria o tom: de suplicante para parceiro com capacidade de pressão. É essa a postura que os democratas dizem querer ver, em parte porque também limitaria Trump internamente. Um presidente norte-americano confrontado com respostas europeias coordenadas e credíveis tem menos margem para transformar a política externa em teatro de campanha.

Conceitos-chave que os europeus ponderam em Munique

Vários termos técnicos continuam a surgir nas conversas de corredor e nos painéis paralelos. Compreendê-los ajuda a clarificar o que está realmente em jogo.

Autonomia estratégica refere-se à capacidade da Europa de agir de acordo com os seus próprios interesses de segurança sem depender dos EUA. Não significa independência total, mas implica ter capacidade militar, económica e tecnológica suficiente para dizer não quando exigências americanas ou chinesas colidem com objetivos europeus.

Garantias de segurança para a Ucrânia envolvem, em geral, compromissos de longo prazo de armamento, treino e inteligência, além de consequências claras se a Rússia violar qualquer acordo futuro. Sem participação dos EUA, essas garantias são mais difíceis de tornar credíveis, razão pela qual os líderes europeus continuam a falar da NATO mesmo enquanto avançam novas estruturas de defesa da UE.

Ordem baseada em negócios descreve um sistema em que grandes potências fazem acordos pontuais em vez de seguirem regras estabelecidas. Nesse ambiente, países pequenos e médios ganham segurança não apenas com tratados, mas com coligações, acordos sobrepostos e capacidade de reagir rapidamente quando as condições mudam. Os democratas em Munique estão, na prática, a argumentar que a Europa precisa de se adaptar a este mundo, porque Trump o personifica.

Se essa mudança acontecer, o debate nas futuras conferências de Munique será diferente. Em vez de perguntar como “consertar” a relação transatlântica, os líderes poderão concentrar-se em como dois centros de poder - uma Europa mais autossuficiente e uns EUA mais transacionais - ainda podem cooperar sob pressão da Rússia, da China e de crises globais, independentemente de quem estiver no Salão Oval.