Macron afastado pelo “casal ítalo-alemão”? Como Meloni e Merz estão a mudar o equilíbrio de poder na Europa.

À medida que o velho eixo Paris–Berlim se desgasta, outra parceria está, discretamente, a ganhar terreno nos corredores de poder da Europa.

A Alemanha está a aproximar-se de Itália em matéria de indústria, defesa e dívida, enquanto a França observa com inquietação a partir da margem. A mudança é gradual, não espectacular, mas o seu efeito cumulativo pode redesenhar quem, de facto, define a agenda dentro da União Europeia.

De Paris–Berlim a Berlim–Roma

Durante décadas, o chamado casal franco-alemão foi retratado como o motor da integração europeia. Tratados foram redigidos, crises geridas e compromissos forjados sob essa bandeira. Contudo, essa narrativa parece cada vez mais forçada.

Berlim e Paris chocam agora abertamente em várias frentes: regras orçamentais, estratégia energética, despesa em defesa e política industrial. Dentro desse vazio político, os líderes alemães começaram a cultivar uma relação diferente, visivelmente menos complicada: uma parceria pragmática, guiada por interesses, com Roma.

O eixo ítalo-alemão emergente tem menos a ver com romance e história e mais com fábricas, rotas comerciais e equipamento militar.

As declarações públicas mantêm-se cordiais. O chanceler alemão Friedrich Merz insiste que não há “hierarquia” entre parceiros europeus. A primeira-ministra italiana Giorgia Meloni repete que “não está a tentar roubar o lugar de ninguém”. Mas a agenda prática conta uma história mais contundente.

Indústria primeiro: uma agenda escrita em aço e maquinaria

O sinal mais claro desta nova proximidade está na política industrial. Itália e Alemanha são os dois pesos-pesados industriais da UE, profundamente integrados na indústria automóvel, na engenharia mecânica e na química. Quando ambos falam a uma só voz, Bruxelas ouve.

No final de Janeiro, Merz e Meloni reuniram-se em Roma para alinharem posições sobre como tornar a Europa mais competitiva. As propostas que agora circulam entre os líderes da UE têm a sua marca: menos dogmáticas quanto aos auxílios de Estado, mais tolerantes a subsídios direccionados e desconfiadas de tarifas excessivamente proteccionistas que possam prejudicar os campeões exportadores.

Berlim e Roma defendem uma UE que proteja a sua indústria, mas sem a fechar atrás de muros altos que sufocariam as exportações.

Esta abordagem contrasta com uma linha francesa que, em Berlim, é muitas vezes vista como mais intervencionista, sobretudo em sectores estratégicos e na defesa comercial. Enquanto Paris pede uma “soberania económica” agressiva, Alemanha e Itália tendem a equilibrar resiliência com mercados abertos, conscientes de que a sua prosperidade continua a depender de vender ao mundo.

Porque é que a Itália serve as necessidades industriais da Alemanha

A Itália não é apenas uma aliada política; é uma peça crucial da cadeia de abastecimento alemã. O cinturão industrial do Norte de Itália está ligado às fábricas alemãs através de componentes, subcontratação e logística.

• Os construtores automóveis alemães dependem de fornecedores italianos para peças de alto valor.
• As empresas italianas de máquinas-ferramenta exportam intensamente para os pólos industriais alemães.
• Os interesses partilhados vão desde tecnologias verdes a equipamento de defesa e infra-estruturas ferroviárias.

Esta teia económica densa dá à parceria uma resiliência que muitas alianças políticas não têm. Quando os dois governos alinham políticas, os lóbis empresariais de ambos os lados aplaudem, reforçando o impulso político.

A estabilidade de Meloni vs a turbulência de Macron

Factores pessoais e domésticos também inclinam Berlim para Roma. Giorgia Meloni está no cargo há mais de três anos, um período longo pelos padrões italianos recentes, e mantém índices de aprovação relativamente fortes. Os mercados, outrora nervosos com as suas raízes na extrema-direita, vêem-na agora como uma parceira previsível e consciente das restrições orçamentais.

O crescimento de Itália melhorou modestamente e a sua trajectória orçamental, embora frágil, parece mais disciplinada do que muitos analistas esperavam. Isso tranquiliza uma classe política alemã obcecada com a sustentabilidade da dívida.

Do ponto de vista de Berlim, Meloni oferece continuidade e uma linha clara, enquanto Macron parece preso numa crise doméstica permanente.

Em contraste, Emmanuel Macron aparenta estar fragilizado. O seu bloco enfrenta bloqueio parlamentar, descontentamento público e derrapagens orçamentais que alarmam as capitais do Norte. Para uma Alemanha ansiosa perante um Donald Trump combativo em Washington e uma Rússia hostil a leste, a França já não parece um co-piloto plenamente fiável.

Responsáveis alemães querem parceiros europeus capazes de avançar rapidamente em despesa de defesa, descarbonização industrial e diversificação energética. Apostar demasiado num Palácio do Eliseu politicamente condicionado parece agora arriscado.

O choque estratégico da Alemanha e a procura de novas âncoras

Por detrás deste realinhamento está um trauma alemão mais profundo. Os três pilares que sustentavam o seu modelo pós-Guerra Fria abanaram todos ao mesmo tempo:

Pilar antigo	O que mudou
Guarda-chuva de segurança dos EUA	Protecção menos previsível, sobretudo sob a política da era Trump
Gás russo barato	Cortado pela guerra na Ucrânia e pelas sanções
Mercado chinês dinâmico	Tensões crescentes, restrições comerciais e pressões de de-risking

Este choque triplo força Berlim a reescrever a sua estratégia económica e diplomática. Diversificar fontes de energia, reduzir a dependência da China e reforçar capacidades de defesa exigem parceiros próximos dentro da UE. Nesse contexto, a Itália preenche muitos requisitos: alinhada com a NATO, focada no Mediterrâneo, industrialmente capaz e politicamente mais próxima da liderança alemã de centro-direita do que dos reflexos mais intervencionistas de França.

O “casal” franco-alemão: sobretudo uma história francesa

A mudança expõe também um mito. Em Paris, o “casal franco-alemão” é quase sagrado, evocando De Gaulle e Adenauer, Mitterrand e Kohl, Merkel e Sarkozy. Em Berlim, a expressão tem muito menos peso emocional.

Os decisores políticos alemães tendem a pensar em redes e coligações, não em “casais” românticos ligados pela história.

Para eles, a França é um parceiro-chave, mas não o único e nem sempre o mais conveniente. A ascensão do duo italo-alemão não assinala apenas uma crise de meia-idade do velho eixo. Reflecte um sistema operativo diferente: a Alemanha escolhe parceiros com base em interesses concretos num dado momento, e não apenas num legado simbólico.

Quando a competitividade industrial domina a agenda, Roma é atractiva. Quando surgem temas de governação da zona euro ou política nuclear, Paris mantém peso. Na prática, Berlim pode alternar entre formatos, construindo coligações de geometria variável por toda a UE.

Defesa, dívida e a agenda Meloni–Merz

A defesa e as finanças públicas são os próximos campos de teste desta parceria. Com a guerra na Ucrânia a arrastar-se e a política norte-americana volátil, a Alemanha pressiona por mais despesa europeia em defesa e melhor coordenação na aquisição de armamento. A Itália, com uma indústria de defesa significativa e compromisso com a NATO, está bem posicionada para colaborar em projectos conjuntos, desde defesa aérea a forças navais.

Em matéria de dívida e regras orçamentais, o par também se alinha em termos gerais. Ambos querem preservar a disciplina do Pacto de Estabilidade da UE, permitindo ao mesmo tempo alguma margem para investimento nas transições verde e digital. O seu posicionamento conjunto pode limitar as ambições francesas de regras mais flexíveis, ajustadas às necessidades orçamentais de Paris.

Se Berlim e Roma derem as mãos em dívida e defesa, podem moldar o livro de regras da UE de formas que deixam Paris com menos margem de manobra.

O que isto significa para a política da UE

Este triângulo em evolução entre Alemanha, Itália e França tem consequências práticas para as próximas batalhas europeias:

• Política industrial: tendência para favorecer sectores industriais e competitividade exportadora.
• Decisões comerciais: mais cautela antes de escalar guerras tarifárias que prejudiquem exportadores alemães e italianos.
• Regras orçamentais: pressão para manter limites mais rígidos, com excepções direccionadas em vez de uma revisão total.
• Integração da defesa: prioridade a projectos compatíveis com a NATO e favoráveis à indústria.

Termos-chave e cenários a acompanhar

Dois conceitos vão pesar muito nos debates moldados por este eixo:

Autonomia estratégica: Usada frequentemente por França para defender uma defesa e uma capacidade industrial europeias mais independentes, parcialmente desligadas dos EUA. Alemanha e Itália tendem a reinterpretá-la como “resiliência dentro da NATO”, focando-se no reforço das contribuições europeias sem romper o vínculo transatlântico.

De-risking: A nova palavra de ordem da UE para reduzir dependências de países como a China sem cortar laços por completo. As indústrias alemã e italiana, profundamente ligadas à procura chinesa, defendem ajustamentos graduais em vez de um desacoplamento abrupto.

Olhando em frente, vários cenários são plausíveis. Se Macron recuperar o controlo interno e forjar uma relação mais estreita com o próximo governo alemão, o eixo tradicional poderá reafirmar-se, com a Itália a desempenhar um papel complementar. Se a política francesa permanecer fragmentada, Berlim pode aprofundar a sua dependência de Roma, especialmente em questões industriais e migratórias.

Uma possibilidade mais fluida é um jogo permanente a três. A Alemanha poderá alternar formatos, por vezes trabalhando com França e Itália em conjunto, por vezes com uma contra a outra, dependendo do dossiê. Isso tornaria a política da UE menos previsível, mas potencialmente mais adaptável a choques globais em mudança.

Para empresas, investidores e outros governos, acompanhar o duo Meloni–Merz torna-se uma necessidade prática. A sua posição conjunta sobre tarifas, subsídios ou contratos de defesa pode alterar as perspectivas de sectores que vão dos construtores automóveis aos estaleiros navais. Numa Europa em que as velhas certezas se esbatem, o novo casal italo-alemão poderá, discretamente, ditar o ritmo, enquanto a França luta para não se tornar espectadora.